全面深化改革创新体制机制福建省抓好五项重点工作建设“美丽福建”2014年，福建省将按照建设生态林业、民生林业和四抓（抓造林改善环境，抓改革增添活力，抓制度保护资源，抓产业促进增收）的要求，全面深化改革，创新体制机制，建设生态省和美丽福建，实现百姓富、生态美。一、深化林权制度改革，实现五个新突破一是在健全林权管理制度上实现新突破。加强林地登记职责整合后的林权管理，严格林地用途管制，积极配合相关部门探索健全自然资源资产产权制度、监管体系和用途管制制度。
二是在培育林业新型经营主体上实现新突破。在落实和稳定林农对集体林地长期承包经营权的基础上，鼓励和引导林农依法规范流转林地；加快发展林业专业合作社、股份林场、家庭林场等新型经营主体，推动商品林专业化、规模化经营；完善森林资源评估体系建设，引导林农以林地承包经营权、林木所有权等折价入股，让资源变为资本、远期收益变为近期分利。
三是在促进金融保险支持林业发展上实现新突破。积极协调金融部门继续给予大力支持，落实好惠林贷款政策，创新符合林业经营特点的金融产品、加大林业信贷投入。积极探索建立林权收储机制，在总结武平林权收储中心、长汀县林业金融服务中心等经验的基础上，继续引导有条件的地方开展试点工作。
四是在完善森林分类经营管理机制上实现新突破。公益林方面，鼓励各地探索重点区位商品林赎买试点，调整优化公益林布局；总结推广连城等地探索开展的专职护林员乡选、站管、村监督做法，创新公益林管护模式，确保管护成效；积极争取将天然阔叶林禁伐、天然针叶林和重点区位商品林限伐纳入生态补偿政策。商品林方面，加快推进县级森林经营规划和经营单位森林经营方案编制，抓好森林资源可持续经营试点，提高林地生产率，增加森林蓄积量。
五是在林业部门职能转变上实现新的突破。进一步精减和规范林业许可审批，推进行政服务中心标准化建设。
加快培育造林、防火、采伐、森林病虫害防治等专业队伍和森林资源资产评估、伐区调查设计、木材检验等社会化中介机构，提高林业服务社会化、专业化水平。继续深化国有林场改革，推动经营机制的转型和提升，争取纳入全国国有林场改革试点。二、加快造林绿化美化，打造绿色宜居的美丽福建按照山上抓提升，山下抓延伸的思路，继续完成530万亩营造林任务。
重点做到四个坚持：一是坚持把造林绿化作为生态建设和山地水土流失治理的主要措施，重点推进沿海防护林基干林带建设、三沿一环重点生态区位林分修复。二是坚持将造林绿化与景观改造结合起来，重点推进绿色城市、绿色村镇、绿色通道建设，特别是推进高速公路森林生态景观通道、中心城区环城一重山森林生态景观提升和省级示范绿色村庄建设，深入开展全民义务植树和林木绿地认建认养活动，积极创建森林城市。三是坚持把造林绿化和农民增收结合起来，创新体制机制，稳步推进生物防火林带建设，鼓励珍贵树种造林，推广营林机械化，大力实施设施林业，探索发展碳汇林业。
四是坚持自然恢复为主、人工促进为辅的资源培育方针，加快推进重点水土流失区封山育林和以抚育间伐为主要措施的森林经营，加快国家木材战略储备基地、林木良种基地等建设步伐，努力提高森林蓄积量。三、不断壮大绿色产业，促进农民持续增收一是加快发展特色优势产业。以实施现代农业竹业、油茶、花卉和农业综合开发林业项目为载体，加快扶持林业特色优势产业基础设施建设，提高现代化经营水平，完成设施花卉、竹业、油茶等示范基地建设15万亩。
二是加快扶持林下经济发展。编制全省林下经济发展规划，引导科学发展林下种植养殖、森林旅游等林下经济，努力实现不砍树，也致富。打响森林人家品牌，发展森林休闲健康游，促进林业特色产品消费，带动林农持续增收。
三是加快促进产业优化升级。依法开展清理整顿，规范木材加工行为，引导往木竹精深加工方向发展。
培育壮大生物医药、生物能源等战略性新兴产业，优化林业产业结构。培育区域特色主导产业和优势产品，努力实现一县一品，形成产业集聚，打造区域品牌。四是加快对外合作交流。
继续搭建林博会、花博会等各种展会平台，提升闽台、闽荷等林业对外交流合作水平，加快引进新品种、新技术。四、强化资源保护管理，构建生态安全屏障加快建立系统完备的林业生态建设制度体系，用严格的制度保护生态环境。重点加强六个方面工作：一是划定林业生态红线。
加快编制《福建省林业推进生态文明建设规划》，建立生态红线管控制度，谋划实施一批林业重点生态修复工程。二是强化林业执法和维稳。深化林业行政执法体系改革，进一步整合执法力量，加大执法力度，减少森林资源非正常消耗。
强化林区维稳工作，加大林木林地权属争议调处力度，做好涉林信访工作，着力化解矛盾、维护和谐稳定。三是落实森林、湿地资源的管护责任。积极探索建立破坏森林、湿地和野生动植物资源举报制度，探索建立源头保护制度、损害赔偿制度、责任终身追究制度。
落实好《福建省森林防火条例》，强化森林火灾防控。加大松材线虫病科学除治力度，确保松材线虫病疫情得到有效控制。四是落实主体功能区划。
强化自然保护区、森林公园、重要湿地、三沿一环等重点生态功能区的建设和强制性保护，维护生物多样性。加快编制出台《福建省湿地保护规划》，开展全省第二次野生动植物资源调查工作，强化陆生野生动物疫源疫病防控监测工作。
五是强化林地管理。严格落实省级和县级林地保护利用规划，严格执行林地定额管理，主动做好重点、民生等项目使用林地服务，依法科学管理林地，努力提高林地管护与科学利用水平。六是强化森林资源监测管理。健全完善森林资源保护和发展目标责任制考核和评价办法，继续做好森林资源年度变更和约束性指标考核工作，超前谋划十三五森林采伐限额编制工作，保证森林资源合理开发利用。
五、夯实林业发展基础，着力提升支撑保障能力一是强化科技支撑。整合科技资源和力量，开展重点科研攻关，加强林业科技推广服务、标准化体系等建设，提高科技贡献率。
加快林业信息化工作，打造福建智慧林业。二是强化法制支撑。
加快森林公园、湿地保护、生态公益林管理、古树名木保护、林业有害生物防治检疫等方面的立法进程，强化森林和湿地资源保护的制度保障。三是强化政策支撑。
继续争取并用好先行先试政策，提前策划、筛选和储备一批重点项目，主动沟通对接，将更多项目纳入全国林业专项规划、新的重大生态工程和全省发展重点，争取更多的政策、项目和资金支持。四是强化项目资金监管。严格执行国家财经法规制度，加强对项目建设和资金运行全过程监督管理，切实提高项目建设质量。
继续开展补助资金使用情况重点检查，并使之常规化、制度化，确保资金安全。五是强化队伍建设。加大投入，加强林业站、森林派出所、林业检查站等基层站所和基层林业综合服务平台建设，协调有关部门解决基层林业部门进人难、留人难问题，稳定基层林业队伍。
六是强化作风建设。加强机关党建，扎实做好党的群众路线教育实践活动收尾工作，落实整改措施，做好建章立制。深入开展四下基层活动，积极创建马上就办示范点。
坚决纠正四风，进一步形成为民务实清廉的作风，树立林业系统新的良好形象。
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